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台鐵台東開往花蓮的4621次,今(27)日上午9時10分行經山里至鹿野區間,因撞擊6隻小牛,車輛損壞嚴重無法繼續行駛,車上12名旅客換乘301次至大站,計畫由台東另派車輛至鹿野站替駛。
台鐵指出,4621次鹿野站10時37分(晚88分)開車,影響4列次109分,旅客約430人。
工商時報【主筆室】
紛擾多難的2016年總算即將過去。但展望新的一年,不論是世局走向,抑或兩岸關係前景,似乎充滿了更大的不確定性,只能戒慎恐懼的小心應對。而相對於世局變化、兩岸前景,並非我們所能主導或掌控,展望新的一年,至少在我們自己能主導、掌控的部分,執政團隊的政務推動總不能再以新手上路、有待磨合為藉口,給已經夠紛亂的大局添亂。我們相信,這不只是全民大眾對英全政府最卑微的期求,同時也將是對執政團隊最起碼的考驗。
綜觀新執政團隊自五二○走馬上任迄今,匆匆已逾七個月,各種民調顯示,不論是蔡總統或林閣揆的施政滿意度,竟然呈現開高走低、節節下滑的態勢。這其中,新執政團隊急於求成,全方位推出並不成熟周延的改革方案,備多力分,以致讓大眾由期望轉為失望,固然是重要原因。但是改革新政難以收立竿見影之效,大家其實可以理解。我們認為導致新政府的施政滿意度快速下滑,甚至已經出現不滿意度高過滿意度的死亡交叉現象,最大的關鍵其實是在於行政部門之間、行政與立法部門之間以及政府與非公務部門之間,所存在的認知和執行歧異,讓政務推動亂象頻生,幾乎已經成為新執政團隊施政的「新常態」。
面對這種困局,執政當局自然不會無感。蔡總統日前公開喊話,預告再過半年,明年下半年各項改革成果即可次第呈現。林全院長也在和媒體茶敘時,針對性的說明,內閣經半年的磨合,各部會溝通、政策協調已比剛來時熟練許多,因此他有信心關於外界質疑內閣政策一致性是否不夠,今後將不會再有問題。
林揆的這番談話,到底禁不禁得起檢驗,其實答案很快就已經出來了。媒體報導經濟部水利署於上周召開「全國水論壇」會議時,好不容易做出「基於社會各界對水價已有高度共識,應適時推動水價合理化,讓供水事業合理發展」的結論,經濟部也立即呼應,表示將爭取把調漲水價列為明年優先政策。但沒想到馬上遭到下屬事業單位台水公司董事長郭俊銘公開打臉,於立法院審查台水預算會議上,承諾到明年底前都不會提出調漲水價方案。
於此,姑且不論台灣水價每度9.24元位居全世界第3低。在22年都沒有調漲的情況下,其實已經讓台水陷入經營困境,不只沒錢汰換老舊管線,居高不下的漏水率,更造成寶貴水資源的浪費。同時,偏低的水價,也讓節約用水缺乏誘因,在水資源供應面臨地球極端氣候加劇的影響下,更可能使得台灣水源供應不足的問題形成另類的「新常態」。
既然水價合理調漲已在產官學間獲致共識,最後為什麼又會出現「變調」?原來癥結就在於台水公司面對立委的壓力,認定漲水價是「佛地魔」,要求在立法院審查預算的期間都不要提到。於是郭俊銘也就顧不得經濟部先前放話明年要調漲水價,坐實了即使是行政部門上下層之間也會出現不同調的異象。
行政部門之間對公共政策不同調,顯示林揆所宣稱內閣政策不一致不會再有問題之說禁不起檢驗,亡羊補牢之策也許只能「溝通、溝通、再溝通。」但以水價調漲案為例,則凸顯的是行政與立法部門之間的不同調。執政黨由於在國會擁有絕對多數,號稱「完全執政」,則理應負起施政成敗的「完全責任」。但綜觀英全政府上任以來,行政、立法部門之間不同調的現象不只始終存在,諸多事例更顯示立法權往往凌駕行政權。水價調漲案其實只是小case,立法委員透過法案的提案權,不時提出缺乏配套的修法提案,不只讓行政部門疲於應對,缺乏完整配套的修法,其實只會製造更多的問題。但要透過溝通協調,讓行政、立法同調,不只林揆無能為力,看來小英總統也只能書空咄咄而已!
至於政府與非公務部門之間的認知歧異,小英總統從還沒上任之前,就不斷進行溝通,但從成效來看,似乎仍是「有溝沒有通」,施政滿意度的下降正是最真實的檢測計。
綜而觀之,橫亙在政府施政效能的三座大山,行政體系之間的同調其實是基本功,與立法部門之間能否同調則檢視是否能做到「完全執政」,而化解與私部門間的歧異則關係施政滿意度的高下。英全政府其勉之!
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